智利“右转”，如何牵动全球锂业神经

2025年12月14日，在智利总统选举的第二轮投票中，极右翼政党共和党候选人何塞·安东尼奥·卡斯特击败对手，成功当选。他是智利自1990年结束军政府统治以来最右翼的总统。他的胜选标志着这个国家在短短四年内，完成了一场从激进左翼到极端右翼的、近乎180度的钟摆式大回旋。

何塞·安东尼奥·卡斯特 图源：网络

这场选举远非一次寻常的政权更迭，因为它所牵动的，是这个国家乃至全球最敏感的神经——锂。智利坐拥全球约31%至34%的锂资源储量，高居世界第一，其出产的碳酸锂供应了全球近40%的市场，被誉为“白色石油”的心脏。而刚刚卸任的左翼总统加夫列尔·博里奇，曾大力推动锂产业的“国家主导”模式，试图将这份巨大的自然资源财富牢牢掌控在国家手中。

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如今，随着一位对皮诺切特军政府时代抱有复杂情感、主张自由市场与强硬政策的右翼领袖上台，智利的国家航向骤然转向。一场围绕锂矿的政治经济学大戏，已然拉开序幕。

新总统何许人也

卡斯特的胜出，在智利国内外激起了巨大回响，因为他本人的政治底色，深深烙印着这个国家未曾完全愈合的历史伤痕。

卡斯特最为人诟病的，是他与智利历史上那位争议人物——奥古斯托·皮诺切特将军难以切割的关联。他公开认同皮诺切特军政府的部分经济与公共政策，甚至在1988年决定皮诺切特去留的公投中，他投下了支持票。若其顺利就职，他将成为1990年智利民主化以来，首位具有如此鲜明历史倾向的总统——这无疑将触动智利社会关于独裁、人权与记忆的最敏感神经。

奥古斯托·皮诺切特 图源：网络

而他的家庭背景同样引人注目：其父亲是二战后移民智利的德国人，曾为纳粹党成员并在德国国防军中服役。尽管卡斯特本人与这些历史毫无瓜葛，但这样的家族史在其政治对手看来，为其保守排外的政策主张提供了某种个人化的注脚。

在国内议题上，卡斯特是一位旗帜鲜明的社会保守主义者。他基于传统的天主教价值观，坚决反对堕胎和同性婚姻，这与博里奇政府推崇的进步主义议程（如生态主义、女权主义）形成尖锐对立。他将自己定位为法律、秩序与基督教家庭价值的坚定捍卫者。这种价值观上的尖锐对立，使得此次选举被广泛认为是智利数十年来“最两极、最辛辣”的一次，社会裂痕在选战中暴露无遗。

在国际舞台上，卡斯特也毫不掩饰其政治倾向。他公开表达对美国总统特朗普、巴西前总统博索纳罗等民粹主义右翼领导人的钦佩与亲近感。分析人士认为，他的政治风格与意大利的梅洛尼、法国的勒庞等欧洲激进右翼领袖同属一个光谱。这意味着，他的上台可能使智利的外交政策在情感和价值观上，更倾向于与美国及拉美其他右翼政府靠近。

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卡斯特的登场，就像一枚投入湖面的石子，其争议性的个人历史与强硬的政治理念，预示着接下来的波澜注定不会平静。

智利将驶向何方

卡斯特的执政蓝图，是对其前任博里奇政策的全面背离。他的核心主张可以概括为：在经济上推行自由市场主义，在社会上强化保守秩序，在安全上采取铁腕手段。这将在至少三个层面深刻改变智利。

首先是经济路线的剧烈转向——从“国家干预”回归“市场至上”。这是最具根本性的转变。博里奇政府试图改变智利自皮诺切特时代奠定的新自由主义模式，主张增加税收、改革私有化养老金体系、强化国家对战略性资源（如锂、铜）的掌控。而卡斯特的经济哲学则恰恰相反：

财政紧缩：他承诺大幅削减公共支出，计划在18个月内削减高达60亿美元的政府开支，以减轻财政赤字。

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减税与私有化：主张放松管制、降低税负，并可能推动部分国有企业私有化，以刺激私人投资和经济增长。 锂矿政策尚不明朗：这是全球关注的焦点。博里奇力推的锂矿国有化战略，要求所有新项目必须由国有公司控股。卡斯特虽尚未公布详细方案，但其亲市场的总体倾向意味着，他极有可能放宽国家控制，鼓励私人资本（包括外国投资）更自由地进入锂矿领域，以追求更高的开发效率和更快的产能扩张。然而，国会中反对派的制约，可能会迫使他做出妥协。

其次是安全与移民政策。卡斯特对国内犯罪率上升和非法移民激增问题的强硬立场，是他在竞选中最能打动选民的一点。他承诺采取“零容忍”政策打击犯罪，甚至提出动用军队进入高犯罪率社区，并为犯罪头目建造超高安全级别的监狱。

同时，他还主张采取“最强硬措施”应对移民问题，包括关闭部分边境、修建物理屏障等，并对非法移民进行大规模驱逐。这些政策虽迎合了部分民众的不安全感，但也可能引发严重的人道主义批评和国际关系紧张——特别是与秘鲁、玻利维亚等移民输出国之间的关系。

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除了以上两点政策上的变化外，他的当选对智利影响最大的，可能会是在意识形态领域，即，保守价值观的全面回潮。

卡斯特的胜利，是对智利近年来 LGBTQ+权利平权、女性权利运动等政治潮流的一次逆袭。他的保守社会议程，预计将冻结乃至试图逆转在堕胎、性少数群体权益等方面的立法进程。虽然他在竞选后期刻意淡化了这些文化议题，但其核心支持者的期待以及他本人的信念，注定会在这片已然撕裂的社会土壤上，激起新的价值观冲突。

总而言之，卡斯特带给智利的将是一次全方位的压力测试。一方面，他回应了选民对经济乏力、治安恶化的强烈不满；另一方面，他的激进议程在分裂的国会和多元的社会中，必将遭遇强大的制衡与反弹。智利的政局与社会，正在驶入一片充满未知的湍流。

中智关系：锂矿纽带下的“变”与“不变”

卡斯特的当选，让万里之外的中国也投来了关注的目光。中智关系，尤其是锂矿合作的未来，又将受到何种影响？

其实我们无需太过担心，尽管领导人更迭带来政治风格巨变，但中智关系的深层结构决定了其基本面依然稳固。理由主要有这么几个：

无可替代的经济共生：中国是智利不可撼动的最大贸易伙伴、最大出口目的地。数据显示，智利出口的锂产品中，约65%流向了以中国为核心的亚洲市场。这种深度绑定意味着，任何理性的智利政府都不会轻易动摇对华经贸关系的根基。

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跨越党派的交往历史：中智建交已超过半个世纪，两国关系经历了不同党派、不同意识形态政府的考验，保持了长期稳定。中国驻智利大使此前已明确表示，中智关系不受智利政治周期影响。2025年11月，中国自然资源部部长与智利矿业部部长会晤，双方一致同意深化在地质矿产、盐湖锂资源开发等领域的合作，这释放了积极的政治信号。 市场与技术的相互需要：智利拥有资源，但面临技术水平所限、关键矿产附加值潜力尚未有效开发的挑战；中国拥有巨大的市场、先进的电池技术和开发资本。这种互补性是双边合作最强劲的内生动力。

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当然，在相对稳固的大局下，卡斯特政府可能带来一些合作节奏与侧重点的“变奏”：

锂矿开发模式之变：对中国企业而言，最大的机遇与挑战都集中于锂矿。如果卡斯特政府放松博里奇式的国家控股要求，转向更开放、更高效的市场化招标与合作模式，这将为中国天齐锂业、比亚迪等企业直接参与智利锂矿资源开发、获取更多权益份额打开新的窗口。例如，天齐锂业作为智利化工矿业公司（SQM）的重要股东，其角色和利益有机会在新框架下被重新定义。 多边合作热度之变：博里奇政府曾积极探讨与阿根廷、玻利维亚等国组建“锂佩克”（Lithium OPEC）。而作为主权主义者，卡斯特对这类区域性多边机制的兴趣可能降低，更倾向于与消费国或企业进行双边谈判。这可能会改变锂资源领域的区域合作格局。 国际战略协同之变：卡斯特政府在外交上可能更主动地向美国靠拢。在美国推行《通胀削减法案》、构建“去风险化”供应链的背景下，智利因其稳定的政策和成熟产业，已成为西方供应链“白名单”上的重要一环。这不排除未来智利的锂资源，在战略上被更紧密地纳入以美国为主导的关键矿产供应链体系，从而对中国形成长期、隐性的战略制约。

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结语

何塞·安东尼奥·卡斯特的当选，是智利国内矛盾激化后的一个选择，也是全球保守主义浪潮拍打拉美海岸的一次体现。他给智利带来的将是深度的变革与严峻的考验，其激进的政策主张能在分裂的国会中兑现多少，仍有待观察。

而对于世界，特别是中国，这场政治变局的核心焦点牢牢锁在“锂”上。那条连接安第斯山脉盐湖与东亚电池工厂的“白色动脉”，不会因总统易人而断裂，但其血流的速度、方向与控制权，可能会迎来全新的考验和挑战。